Michał Kulesza urodził się w 1948 r. w Łodzi. Ukończył warszawskie liceum im. Tadeusza Rejtana. Był harcerzem, a potem komendantem 1. Warszawskiej Drużyny Harcerzy „Czarnej Jedynki". W latach 1965-69 studiował prawo na Uniwersytecie Warszawskim. W latach 1991-92 był prodziekanem Wydziału Prawa i Administracji UW. Znawca zagadnień prawa administracyjnego i administracji publicznej, autor ponad 150 publikacji naukowych.

Od lat 80. zaangażowany czynnie w prace na rzecz odtworzenia samorządu terytorialnego i przebudowy ustroju administracyjnego Polski (we współpracy z prof. Jerzym Regulskim). Uczestniczył w obradach Okrągłego Stołu w grupie ds. samorządu terytorialnego.

Po przemianach roku 1989 współtworzył reformę samorządową Polski. Przygotowywał m.in. ustawę o samorządzie gminnym z 1990 r. oraz wiele późniejszych projektów, programów i ustaw z zakresu administracji publicznej. Był członkiem Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów (1991-1992); podsekretarzem stanu w rządzie Hanny Suchockiej (1992-1994) i sekretarz stanu w rządzie Jerzego Buzka (1997-1999). Odpowiadał za przygotowanie drugiego etapu reformy administracyjnej.

W 1988 roku współtworzył Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, kierując tam Zespołem Studiów i Analiz.

Założyciel i pierwszy redaktor naczelny tygodnika „Wspólnota", twórca i redaktor naczelny miesięcznika „Samorząd Terytorialny". W latach 2001-2004 prezes Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej. Doradca Związku Miast Polskich, ekspert Rady Europy. Od 2009 r. partner w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka.

Od października 2010 roku był doradcą społecznym prezydenta Bronisława Komorowskiego ds. samorządu.

Za pracę na rzecz odbudowy w Polsce demokracji lokalnej był wielokrotnie uhonorowany przez wszystkie ogólnokrajowe organizacje samorządu terytorialnego oraz odznaczony został przez prezydenta Bronisława Komorowskiego Krzyżem Komandorskim Orderu Odrodzenia Polski.

Za: tvp.info