Oto treść projektu uchwały:

Uchwała Nr ______ / ________ / 2011

Rady Miasta Gdyni

Z dnia ______________ 2011 roku

w sprawie aktualizacji

„Programu ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami”

dla Gminy Gdynia ze szczególnym uwzględnieniem niekorzystnego wpływu Eko Doliny

na obszary Gminy Gdynia i Głównych Zbiorników Wód Podziemnych:

GZWP nr 111 „Subniecka Gdańska” oraz GZWP nr 110 „Pradolina Kaszubska”

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.2 w związku z artykułem 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)

Rada Miasta Gdyni uchwala, co następuje.

§ 1

Rada Miasta zobowiązuje Prezydenta Miasta Pana dr Wojciecha Szczurka do wezwania Wójta Gminy Wejherowo do usunięcia naruszenia prawa w związku z:

1.  

   1. lokalizacją i rozbudową zakładu Eko Dolina, a w szczególności lokalizowaniem następnych kwater składowych B2, B3, C1,C2, C3 i innych uciążliwych obiektów na:

1. obszarach ochronnych GZWP i UZWP zasilających ujęcia wody pitnej dla mieszkańców Gdyni,

2. na obszarach bagiennych,

3. w centrum TPK oraz

4. w sąsiedztwie dużych osiedli mieszkaniowych Gdyni w tym planowanego i budowanego aktualnie osiedla Gdynia ZACHÓD.

1.  

   1. emitowaniem do powietrza na tereny Gminy Gdynia pyłów, pyłów zawieszonych z metalami ciężkimi, gazów wysypiskowych w tym szkodliwych dla zdrowia lub trujących i wybuchowych oraz odorów, mikrobów, mikro grzybów, bakterii itp

   2. emitowaniem do wód powierzchniowych Gminy Gdynia trujących odcieków i ścieków deszczowych oprócz chemikalii zawierających również bakterie,

   3. emitowaniem do wód podziemnych zasilających ujęcia wody pitnej Gminy Gdynia trujących odcieków i ścieków deszczowych oprócz chemikalii zawierających również bakterie,

§ 2

Rada Miasta zobowiązuje Prezydenta Miasta Pana dr Wojciecha Szczurka do:

1. Wprowadzenia w terminie 3 miesięcy stosownych zmian do obecnego Planu Ochrony Środowiska i Gospodarki Odpadami dla Gminy Gdynia.

2. Natychmiastowego wystąpienia do Marszałka Województwa Pomorskiego o wprowadzenia zmian w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami po przez:

1. wprowadzenie całkowitego zakazu zwożenia na granice Gminy Gdynia odpadów z odległych terenów województwa pomorskiego w tym celem składowania ich na terenie sołectwa Łężyce.

2. wprowadzenie całkowitego zakazu składowania odpadów na terenie sołectwa Łężyce.

1. Natychmiastowego ustawienia na wszystkich wjazdach i wejściach do Parku Krajobrazowego tablic ostrzegawczych dla mieszkańców i turystów o możliwości skażenia terenu, runa leśnego, wody i powietrza.

2. Natychmiastowego wystąpienia do Marszałka Województwa Pomorskiego i Sejmiku Wojewódzkiego z inicjatywą uchwałodawczą celem przywrócenia w odnośnych rozporządzeniach i aktach prawnych dotyczących ochrony TPK zakazów wcześniej obowiązujących dla otuliny TPK.

3. Natychmiastowego wniesienia uwag i zastrzeżeń do aktualizowanego obecnie Planu Gospodarki Odpadami Gminy Wejherowo celem nie dopuszczenia do jego aktualizacji w kształcie niekorzystnym dla Gdyni i szkodliwym dla zdrowia jej mieszkańców

4. Natychmiastowego wyłożenia do publicznej wiadomości mieszkańców Gdyni aktualizowanego obecnie PGO dla Gminy Wejherowo i przeprowadzenia konsultacji społecznych w tej sprawie oraz zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa Gdyni w postępowaniu, którego przedmiotem jest ww PGO dla Gminy Wejherowo.

§ 3

Rada Miasta zobowiązuje Członków Rady Miasta, będących przedstawicielami i uczestnikami władz KZG oraz władz Eko Doliny do:

1. naprawienia sytuacji i głosowania przeciwko dalszej rozbudowie zakładu, a w szczególności jego kwater składowych

2. zobowiązania Zarządu Eko Doliny do natychmiastowego wstrzymania budowy kwatery B2,

3. zobowiązanie Zarządu Eko Doliny do zamknięcia do końca roku 2012 kwatery składowej B1, a do tego czasu nie składowania na niej odpadów chemicznych i biodegradowalnych w tym pochodzących z kompostowni Eko Doliny

4. zobowiązania Zarządu Eko Doliny do natychmiastowego przystąpienia do rozwiązania problemu składowania odpadów zmieszanych poza terenem Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego oraz sołectwa Łężyce

5. zobowiązania Zarządu Eko Doliny do natychmiastowego przedłożenia planu rekultywacji kwatery B1 oraz znalezienia sposobu wykorzystania obiektów nie przydatnych spółce po zmianie lokalizacji składowania tzw. odpadów balastowych.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Gdynia leży na obszarze ograniczonym z jednej strony brzegiem morskim, a z drugiej Trójmiejskim Parkiem Krajobrazowym i Rezerwatem „Cisowa”. Nie ma rozległych terenów pod przyszły rozwój. Ograniczanie obecnych nielicznych już terenów inwestycyjnych i wyłączanie ich z możliwości zabudowy mieszkaniowej jak również stwarzanie w istniejących osiedlach warunków nie pozwalających na normalną, zdrową i bezpieczną egzystencję mieszkańców jest niedopuszczalne i bezpośrednio zagraża przyszłości miasta - mimo to realnie ma miejsce.

Jednym z czynników powodujących takie realne ograniczenia jest szkodliwe i wysoce uciążliwe oddziaływanie Eko Doliny na dużym obszarze Gminy Gdynia.

W związku z planowaną lokalizacją kilku nowych kwater składowych i doprowadzeniem do złożenia na granicy Gdyni około 12 mln ton odpadów wydzielających rocznie około 60 mln m3 gazów wysypiskowych ograniczenia te na pewno jeszcze wzrosną.

Podjęcie decyzji o budowie i rozbudowie składowiska nie zostało podane do publicznej wiadomości mieszkańców Gminy Gdyni i nie zostało to uzgodnione z mieszkańcami Gdyni nie ma na to zgody społecznej.

Wszystkie decyzje związane z tą budową zostały wydane bez wiedzy i zgody mieszkańców Gdyni, a przecież nawet jeżeli buduje się nawet mały domek to należy uzgadniać to z sąsiadami, a szczególnie gdy budowany obiekt ma w jakikolwiek sposób oddziaływać na ich posesje. W przypadku takiego molocha jak planowane składowisko odpadów, który ma status prawny inwestycji szczególnie uciążliwej zaniedbano wszelkich obowiązujących procedur związanych z bezpośrednim sąsiedztwem z Gdynią.

Intencją poprzednich uchwał Rady Miasta o utworzeniu wspólnie z KZG „Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów” było rozwiązanie problemu usuwania odpadów z terenu Gdyni, a nie odsunięcie rozwiązania tego problemu w czasie. Praktyka pokazuje, że nie tylko problem nie został rozwiązany (brak systemu MIX oraz zwożenie odpadów z odległych od Gdyni terenów) ale przyjęte rozwiązania i kierunki działania powodują jeszcze większe uciążliwości niż gdyby Gdynia problem swoich odpadów rozwiązywała samodzielnie.

Miasto stać na wywożenie na odpowiednią odległość lub faktyczną utylizację odpadów na swoim terenie w ilości produkowanej w Gdyni ale nie w znacznej części województwa, skąd obecnie są zwożone właśnie na granicę Gdyni.

Wbrew niewiarygodnym oświadczeniom kolejnych Zarządów komercyjnej spółki oddziaływanie Eko Doliny jest bardzo rozległe.

Dla przykładu w dniu 4 maja 2011r w godzinach 4:30 do 5:00 rano, a więc po dniach gdy składowisko nie pracowało, przy słabych wiatrach północno zachodnich mierniki i detektory wielogazowe stwierdziły obecność gazu wysypiskowego i trującego siarkowodoru o stężeniu na poziomie 2 ppm na obwodnicy trójmiasta przy skrzyżowaniach Owczarnia i Karwiny oraz na ulicy Deszczowej na Chwarznie, a więc w prostej linii odpowiednio 15,0 km 8,0 km i 5,5 km od Eko Doliny.

Tylko dzięki tak znacznej odległości od źródła nie ma tam jeszcze sytuacji jak na obwodnicy w pobliżu Szadółek.

Oddziaływanie pyłów zawieszonych przenoszących metale ciężkie i mikroorganizmy jest jeszcze większe, a nawet transgraniczne. Przyczynia się ono w istotnym stopniu do degradacji lądowych ekosystemów nadmorskich, a okresowo także ekosystemu Zatoki Puckiej oraz Nadmorskiego Parku Krajobrazowego i rezerwatu ornitologicznego "Beka".

Są też inne zagrożenia.

Według Dr Mariusza Kistowskiego, Biegłego Wojewody Pomorskiego w zakresie ochrony przyrody „Podstawowym problemem Łężyc jest generowanie ogromnego ruchu samochodowego spowodowanego dowozem odpadów, który wpływa negatywnie na ekosystemy leśne TPK, głównie w wyniku zanieczyszczenia powietrza i emisji hałasu. Należałoby podjąć działania w kierunku minimalizacji ingerencji w środowisko w procesie przewozu odpadów na składowisko w Łężycach.”

Należy zauważyć, że przyjmowanie odpadów z coraz to nowych, kolejnych gmin spowoduje jeszcze większe uciążliwości z tytułu istnienia Zakładu oraz wzrośnie niebezpieczeństwo na drogach dojazdowych Gdyni, co może doprowadzać do kolejnych tragedii na wąskich, krętych i górzystych drogach Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego.

„Miasto i gmina Puck, Hel, Jastarnia, Władysławowo i gmina Krokowa to razem 65 888 mieszkańców stałych, a w sezonie kilka razy tyle. Liczba odpadów znacznie zwiększona z uwagi na turystyczno-wypoczynkowy charakter powiatu Puckiego.”

Na taką rozbudowę i rozwiązanie nie ma zgody ani porozumienia społecznego.

Z technicznego oraz ekonomicznego punktu widzenia taki moloch nie ma racji bytu oraz szans na poprawną eksploatację nie zagrażającą TPK oraz aglomeracji trójmiejskiej

Już obecnie mimo dużo mniejszej skali Eko Dolina ma ogromne, udokumentowane problemy z funkcjonowaniem.

Do bardzo istotnych problemów uzasadniających podjęcie natychmiastowego działania jest też sprzeczność z prawem planowanej rozbudowy Eko Doliny oraz niemożność przy obecnie prowadzonej eksploatacji uzyskania w sposób legalny „Pozwolenia Zintegrowanego”.

Jak wynika z Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wejherowo składowisko w Łężycach zlokalizowane jest nie tylko w samym sercu Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego, ale ze względu na stosunki wodne i warunki migracji wód podziemnych położone jest na obszarze zasilania i tranzytu wód podziemnych - zostało zlokalizowane na zbiorniku GZWP 111 - Subienicka Gdańska i GZWP 110 - Pradolina Kaszubska, a nadto w obszarze UZWP dla Łężyc.

Dodatkowo kwatera składowa jest zlokalizowana na obszarze położonym pomiędzy ciekami: Zagórska Struga i Struga Cisowska i znajduje się w zlewni i źródliskach obu Strug. Na tym obszarze występują również cieki powierzchniowe, tereny podmokłe oraz bagienne. Z opracowania wynika również iż, Zagórska Struga jest jedną ze strategicznych rzek w gminie, a jeden z jej dopływów bierze początek w Łężycach. Obecnie staw z którego wypływa jest zasilany odciekami z kwatery składowej, dewastowany i zasypywany zwałami ziemi.. Podobny stan dotyczy Cisowskiej Strugi również zasilanej odciekami i ściekami deszczowymi ze starego i nowego składowiska.

Taka lokalizacja składowiska jest niezgodna z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003r, w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. z dnia 10 kwietnia 2003 r.) gdyż z rozporządzenia wynika, że:

§ 3.1. Składowiska odpadów niebezpiecznych oraz składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne nie mogą być lokalizowane:

1) w strefach zasilania głównych i użytkowych zbiorników wód podziemnych (GZWP, UZWP);

2) na obszarach otulin parków narodowych i rezerwatów przyrody;

3) na obszarach lasów ochronnych;

4) w dolinach rzek, w pobliżu zbiorników wód śródlądowych, na terenach źródliskowych, bagiennych i podmokłych, w obszarach mis jeziornych i ich strefach krawędziowych, na obszarach bezpośredniego bądź potencjalnego zagrożenia powodzią w rozumieniu przepisów prawa wodnego;

§ 3.2. Składowiska odpadów obojętnych nie mogą być lokalizowane na obszarach, o których mowa w ust. 1 pkt 1-6 i 13.

Z kolei ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 26 lutego 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. Ustawz dnia 13 marca 2009 r.) wprowadziło zmiany dodając w § 3 ust. 4 w brzmieniu:

"4. Wymagania określone w § 3 ust. 1-3 stosuje się także w przypadku

rozbudowy składowisk odpadów."

Wobec tego, że lokalizacja składowiska odpadów, które ma być w omawianym Planie rozbudowane jest sprzeczna z prawem również Plan przewidujący dalszą jego rozbudowę jest niezgodny z prawem i z obowiązującymi przepisami w dziedzinie ochrony środowiska i jako taki nie może być zatwierdzany oraz wprowadzany w życie.

Wobec faktu, że pozwolenie na budowę wydano dnia 4 marca 2010r, a więc po wejściu w życie przedmiotowego rozporządzenia ministra środowiska podjęcie działań zarówno przez Radę Gminy Wejherowo jak i władze Gdyni jest nad wyraz uzasadnione aby uniknąć strat i sytuacji gdy spółka po raz kolejny powie samorządom iż nie ma innego wyjścia i aby uniknąć zasypania miast odpadami trzeba dalej łamać prawo.

Z opinii dr Mariusza Kistowskiego, Biegłego Wojewody Pomorskiego w zakresie ochrony przyrody wynika, że:

"Na terenie województwa znajduje się dziewięć parków krajobrazowych. W świetle ustaleń ustawy o ochronie przyrody, nie powinno się w nich dopuszczać lokalizacji składowisk odpadów przemysłowych i odpadów komunalnych o randze ponadlokalnej. Proponowane wiec w projekcie WPGO 11 składowisk nie powinno się znajdować w parkach krajobrazowych. Zarówno plan zagospodarowania przestrzennego województwa, jak i projekt programu ochrony środowiska, proponują utworzenie kolejnych czterech parków krajobrazowych i na ich obszarze także nie powinno się proponować lokalizacji składowisk odpadów.

Najbardziej optymalna sytuacją jest dążenie do wyeliminowania wszelkich form składowania odpadów z przyrodniczych obszarów chronionych. Z tego punktu widzenia nie należy poszerzać obszaru przeznaczonego do składowania i utylizacji odpadów poza tereny zajęte obecnie przez te funkcje. Również tereny hydrogeniczne – z płytko zalegającymi wodami gruntowymi (dna dolin, pradolin, rozległe torfowiska) powinny zostać wyłączone z lokalizacji ponadlokalnych składowisk odpadów komunalnych oraz zakładów utylizacji odpadów przemysłowych. W PZPW podkreślono zasadę, że transport odpadów nie może wywoływać pogorszenia stanu środowiska.

Po drugie – szczególnej uwagi wymagają Trójmiejskie składowiska odpadów komunalnych – składowisko gdyńskie w Łężycach jest źle zlokalizowane (w centrum Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego – dowóz odpadów wpływa silnie na ekosystemy leśne parku), Ze względu na skalę problemu (aglomeracja gdańska „wytwarza” ponad połowę odpadów komunalnych w województwie), problemowi dalszego rozwoju tych dwóch składowisk należałoby w programie wojewódzkim poświecić nieco więcej miejsca;

Po trzecie – dla celów sporządzenia WPGO przeprowadzono rozpoznanie wśród gmin co do tworzenia związków z innymi gminami w celu wspólnego gospodarowania odpadami oraz preferowanych kierunków (miejsc) składowania odpadów – jednak w efekcie końcowym życzenia te wzięto pod uwagę w bardzo ograniczonym zakresie. Może to doprowadzić do sprzeciwu gmin i braku akceptacji z ich strony dla koncepcji przedstawionej w WPGO. Wiadomo, że wiele gmin wolałoby składować odpady na innych składowiskach, niż pokazano na mapach załączonych do WPGO (5.1.)."

Według Biegłego Wojewody: „Przed kilku laty świadomie wyłączono tę enklawę z terenu parku, aby umożliwić dalsze funkcjonowanie i rozbudowę składowiska. Włączono ją do "wewnętrznej otuliny" TPK w której jednak, w świetle przepisów o ochronie przyrody nie obowiązują aktualnie żadne rygory ochronne. Takie postępowanie stanowiło istotny precedens w regulacjach dotyczących ochrony przyrody w województwie pomorskim i w przyszłości może ono stanowić argument za ograniczaniem rangi ochronnej kolejnych obszarów, które miałyby podlegać różnym formom zainwestowania.”

Decyzja na którą wskazuje biegły jest rażącym przykładem łamania obowiązujących przepisów i zasad ochrony środowiska oraz moralnej degrengolady, hipokryzji i zakłamania ówczesnych władz. Stan ten należy natychmiast zmienić, a rola Prezydenta Gdyni cieszącego się tak wielkim zaufaniem obywateli powinna być w tych zmianach wiodąca.

Proponowane w uchwale rozwiązania były wielokrotnie postulowane przez grupy mieszkańców i organizacje pozarządowe. Niestety jak dotąd bez skutku.

Powyższe w całości i wystarczająco uzasadnia konieczność podjęcia niniejszej uchwały.